关于做好2016年度小麦面积核定工作的通知

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  • 发布时间:2016-1-6 14:37:00
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各相关村庄:

    按照平度市农业局、财政局《转发青岛市农业委员会、青岛市财政局关于做好2016年度小麦面积核定工作的通知》(平农发〔2015〕39号)要求,为确保农业支持保护补贴资金及时、准确发放,经研究,现就做好2016年度小麦种植面积核定工作通知如下:

一、做好组织实施和宣传发动
    各村要切实加强组织领导,层层落实责任,建立健全工作制度,制定详细实施方案,确保小麦种植面积核定工作顺利开展。
   (一)要按照包村干部为第一责任人、村主要干部(村支书、村主任、村文书,下同)为直接责任人的原则,签订责任书,把核实、公示等环节的责任落实到人。如发现问题,直接追究相关责任人的责任。
   (二)创新小麦种植面积核定方式,街道将利用GPS等先进设备和技术手段,对小麦种植面积进行抽查核准,确保核定数据的真实、准确。
   (三)要通过微信、微博等新媒体及广播、宣传栏、印发明白纸等形式,对2016年小麦种植面积核定工作进行广泛宣传,使种粮农民了解、掌握小麦面积核定工作的政策、办法及责任,引导广大农民据实申报。

二、小麦种植面积的核定范围
    2016年度小麦种植面积核定范围是:2015年下半年播种的小麦折实面积。
    对农户占用基本农田植树、林间种植和林粮间作,占用军用土地和建设用地,滩涂、(蓄)行洪区、河道等种植小麦,违规占用村集体公益用地等种植小麦的,均不纳入核定范围。

三、小麦种植面积的核定办法与统计上报程序
    小麦种植面积的核定工作程序包括:种粮农民自报告折实面积,村委会核实、汇总上报、公示、确定,镇(街道)汇总、公示、确定、上报,区市、青岛市汇总上报等
   (一)农民据实自报告折实面积。街道统一印制农民自报告单,由各村发放到所有种粮农民手中,并做好发放记录和收集、汇总、留存。农民自报告折实面积截止日期为2015年12月31日。
   (二)村委会严格核实分户农民小麦种植面积及种粮大户情况。村委会核实种粮农民自报告折实小麦面积及 种粮大户情况,要采取直接丈量核实的办法。直接丈量核实是指通过统一组织对每户实际种植小麦的面积逐一丈量予以核实。上年度群众信访等对小麦核实面积有异议的村及种植面积10亩以上的农户,必须严格丈量核实程序和办法。村委会核实和上报工作于2016年1月10日前完成。
   (三)严格执行两级公示。2016年度小麦种植面积核定工作继续执行分户农民小麦种植面积、各村小麦种植面积两级公示。分户农民小麦种植面积公示由街道包村干部到村公示该村分户农民小麦种植面积并拍照,以工作区为单位汇总报农业中心备案,公示期为7天;街道在准确汇总所辖各村确定的小麦种植面积后,公示7天。公示期内有异议的,由街道复核。经公示无异议后,街道以正式文件上报至平度市。

四、健全保障措施,严肃核定工作纪律
    小麦种植面积核定工作,涉及多层次、多环节,是一项政策性极强的工作。各村要在认真总结经验的基础上,结合今年的工作特点,制定保障措施,健全工作机制,进一步加强监督管理,坚决防止工作简单化,切实保证整个核定工作健康、顺利开展。
   (一)突出抓好重点和薄弱环节,健全核定工作帮包责任制。小麦种植面积核定主要工作任务在村级。要落实街道干部包村办法,加强对村级工作的领导,严格执行核定政策和办法,切实做到核实工作公平、公正、公开,保证面积核实、公示、确定和汇总上报工作各环节措施得力、程序严密、手续规范完整、数据真实准确。各工作区要切实做到全过程指导帮助小麦种植面积核定工作,认真进行督导、检查,及时发现和解决问题。
   (二)明确各环节、各层次的工作责任, 严格落实责任追究制。种粮农民必须对自报告的折实小麦种植面积负责,折实自报告截止日前未报告的,不再纳入核定范围。未准确报告小麦种植面积的,漏报与少报面积不纳入核定范围;虚报面积的,村委会一经核实,必须核减扣除虚报面积并通报批评。
    各村干部和村两委成员必须对本村的小麦种植面积核定工作负全责。未及时全面发放农民自报告单造成大面积漏报的,要追究责任人责任。公示期内农民对未纳入的报告面积提出异议的,应及时复核纠正,否则一经查实,要追究责任人的责任。对未认真核实或确定上报面积出现虚报的,一经核实发现,由包村干部和村两委成员负责追回虚报面积部分的补贴资金,并对责任人通报批评。对未按规定进行公示或公示期不满时限的,要追究包村干部、村主要干部的责任。
    财政惠农补贴 “一本通”系统已实现了与公安户籍系统、金融系统联网,并已纳入省纪委科技防腐系统监控范围和审计署济南特派办重点审计范围,要加强补贴信息审核,严防骗补行为。
   (三)严厉打击违规违纪违法行为,确保补贴资金安全。近年来,个别乡村干部虚报小麦种植面积、骗取粮食直补和农资综合补贴资金的案件时有发生,有的个别村干部利用职务便利借用没有种植小麦村民的户头,特别是借用近亲属或其他关系亲近村民的户头,无中生有、虚增多报、直接套取;有的个别村干部汇总上报的总种植面积虽然真实,但实际上却将其他村民的种植面积缩水减少,移花接木、化零为整,私自将多出部分计算在自己或近亲属的户头,以此冒领直补款;有的个别村干部以欠缴村里水费、承包费等为借口,对一些小麦种植户表示不予上报种植面积,无法给予补贴,私下却虚立户头汇总上报,偷梁换柱、掩人耳目,趁机侵吞。各村要高度重视,严格执行“五到户”、“六不准”纪律,严禁截留、挤占、挪用补贴,村集体代领补贴,用补贴抵顶各种欠款等违规违纪行为。
   (四)加大监督检查及问责力度。一是完善综合考核机制,将小麦种植面积核实工作纳入各村年度考核,提高面积核定、补贴发放信访及违规违纪情况考核所占权重。二是街道将组织相关专业人员组成核查小组,利用GPS等先进设备和技术手段等随机抽查相关村庄小麦核定面积。三是对检查过程中发现的问题,除责令整改外,并将视情节采取通报批评、扣减村庄财政扶持资金和干部工资等惩戒措施,严重违纪,情节严重的,街道将会同市农业、财政、监察部门,强化与公安、检察、法院等司法机关的联系和协调,严格依照党纪政纪和相关法律给予相应惩处。

 
平度市东阁街道办事处
2015年12月28日
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